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關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 借款人資格核實(shí)工作的通知

2020-10-30 17:16:48 呂梁創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái) 214


圖片關(guān)鍵詞

關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

借款人資格核實(shí)工作的通知

 

 

 

各市人力資源和社會(huì)保障局:

2019年,審計(jì)署和國(guó)務(wù)院第六次大督查相繼對(duì)我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)了審計(jì)和督查,提出我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作存在政策效應(yīng)發(fā)揮不足、人員身份核實(shí)失察等問(wèn)題。為整改創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)中存在的問(wèn)題,規(guī)范和簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)流程,進(jìn)一步擴(kuò)大政策效應(yīng),根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2019〕28號(hào))《中國(guó)人民銀行太原中心支行、山西省財(cái)政廳、山西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<山西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則>的通知》(并銀發(fā)〔2016〕212號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)金〔2019〕96號(hào))等文件,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、進(jìn)一步明確創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的對(duì)象范圍

(一)符合以下條件的10類個(gè)人可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款:1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員,2、就業(yè)困難人員(含殘疾人),3、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,4、刑滿釋放人員,5、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生),6、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員,7、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,8、網(wǎng)絡(luò)商戶,9、建檔立卡貧困人口,10、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。

(二)以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)創(chuàng)業(yè),且辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(紙質(zhì)、電子版均可)的其他城鄉(xiāng)勞動(dòng)者,也可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

(三)符合以下條件的小微企業(yè)可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款:

1、當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員(不包括大學(xué)生村官、留學(xué)回國(guó)學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%(職工超過(guò)100人企業(yè)達(dá)到10%),并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同。

2、無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

二、進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)

(四)按照《中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》(銀發(fā)〔2016〕202號(hào))、《中國(guó)人民銀行太原中心支行、山西省財(cái)政廳、山西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈山西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則〉的通知》(并銀發(fā)〔2016〕212號(hào)),人力資源和社人保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格進(jìn)行核實(shí)。

(五)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格,采用分級(jí)受理、各自推薦的工作方式,借款人可根據(jù)工商注冊(cè)地或者創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)地向當(dāng)?shù)厝松绮块T(mén)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)。應(yīng)在本級(jí)人社部門(mén)受理的,不得向上級(jí)或者下級(jí)人社部門(mén)推諉。省、市、縣三級(jí)人社部門(mén)在對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)無(wú)誤后,均可向同級(jí)或者上級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)推薦辦理下一步貸款手續(xù)。

具體核實(shí)機(jī)構(gòu)由各市、縣人社部門(mén)確定。

(六)10類個(gè)人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí),需向人社部門(mén)提交的資料:

1、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)表(附件1);

2、居民身份證;

3、人員身份證明材料或者書(shū)面承諾。凡可通過(guò)人社部門(mén)就業(yè)系統(tǒng)、社保系統(tǒng)、去產(chǎn)能人員數(shù)據(jù)庫(kù)及市場(chǎng)監(jiān)管工商注冊(cè)系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)查詢的,不再要求提供身份證明材料。

(七)以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)的創(chuàng)業(yè)者,申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí),提供材料同上。

(八)小微企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí),需向人社部門(mén)提交的資料:

1、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)表(附件1);

2、企業(yè)在職職工花名冊(cè)(其中要集中標(biāo)注所吸納的符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員);

3、吸納符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員相關(guān)證明材料或者書(shū)面承諾。凡可通過(guò)人社部門(mén)就業(yè)系統(tǒng)、社保系統(tǒng)、去產(chǎn)能人員數(shù)據(jù)庫(kù)及市場(chǎng)監(jiān)管工商注冊(cè)系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)查詢的,不再要求提供身份證明材料;

4、企業(yè)與吸納符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員簽訂的勞動(dòng)合同書(shū)。

(九)對(duì)于企業(yè)是否存在拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄,人社部門(mén)通過(guò)內(nèi)部勞動(dòng)保障監(jiān)察、社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)及國(guó)家信用系統(tǒng)等進(jìn)行核查,不再要求企業(yè)自證清白。

(十)各級(jí)人社部門(mén)要將申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格的有關(guān)信息進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督。逐步實(shí)現(xiàn)借款人資格核實(shí)信息化,及時(shí)告知申請(qǐng)人核實(shí)進(jìn)度,提升公眾信息獲取的便利度,提高工作效率。

(十一)對(duì)在人社部門(mén)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)的創(chuàng)業(yè)者或小微企業(yè),對(duì)材料齊全、符合條件的要在5個(gè)工作日內(nèi)完成核實(shí),對(duì)于符合條件的及時(shí)推薦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。(借款人資格核實(shí)證明樣式見(jiàn)附件2)

(十二)在申請(qǐng)第二、三次創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí),10類個(gè)人及以個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)的創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)借款人資格核實(shí)條件不變;屬于小微企業(yè)的,需在第一次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時(shí)職工總數(shù)的基礎(chǔ)上,達(dá)到新增吸納就業(yè)的要求,其他條件不變。

(十三)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在辦理勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)登記時(shí),要加強(qiáng)對(duì)社保繳納、工資性收入等數(shù)據(jù)比對(duì)和信息核實(shí),真實(shí)準(zhǔn)確記錄勞動(dòng)者就業(yè)、失業(yè)狀態(tài),對(duì)失業(yè)人員再就業(yè)的及時(shí)進(jìn)行信息更新。

(十四)對(duì)于個(gè)人或小微企業(yè)提供虛假書(shū)面承諾的,取消其享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策資格,產(chǎn)生不良后果的應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)責(zé)任。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)借款人資格核實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

(十五)各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)要加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳力度,利用各類專項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行集中宣傳,在公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)放置政策宣傳資料進(jìn)行流動(dòng)宣傳,充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、微信、微博等現(xiàn)代傳媒手段,讓創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)及時(shí)掌握最新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

(十六)建立借款人資格核實(shí)工作月統(tǒng)計(jì)制度。省就業(yè)服務(wù)局具體負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。各市要按照《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)統(tǒng)計(jì)表》(附件3)填報(bào)要求,保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,按時(shí)匯總報(bào)送。相關(guān)數(shù)據(jù)不作為年度考核指標(biāo),但可作為年度工作評(píng)價(jià)的重要參考。

(十七)建立借款人資格核實(shí)機(jī)構(gòu)社會(huì)公布機(jī)制,省廳公布省、市兩級(jí)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名單,各市要按照省廳模式向社會(huì)公布當(dāng)?shù)厥小⒖h兩級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)名單,機(jī)構(gòu)發(fā)生變化的及時(shí)補(bǔ)充公布。

(十八)鼓勵(lì)支持各級(jí)人社部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,在準(zhǔn)確理解把握政策標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化核實(shí)流程,精簡(jiǎn)證明材料,使申請(qǐng)人充分便利享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

(十九)各級(jí)人社部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保借款人身份核實(shí)工作的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo),不斷提升經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力水平和工作效率,為創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)提供便利的公共服務(wù)。

  

附件:1.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)申請(qǐng)表

2.借款人資格核實(shí)證明

3.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)統(tǒng)計(jì)表

 

 

                              山西省人力資源和社會(huì)保障廳

2020年1月13日

 

 

 

 

附件1

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)申請(qǐng)表

姓    名


性別


民族


年齡


貼近期2寸張片

聯(lián)系電話


身份證號(hào)


家庭住址


公司名稱


工商注冊(cè)地


實(shí)際經(jīng)營(yíng)地


是否有關(guān)聯(lián)企業(yè)


是否在其他企業(yè)持有股份


是否在其他企業(yè)任職


是否有工資性收入


創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款類型

個(gè)人創(chuàng)業(yè)    ,合伙經(jīng)營(yíng)     ,小微企業(yè)     。(相應(yīng)選項(xiàng)內(nèi)打

 

借款人類別

1、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員   2、就業(yè)困難人員(含殘疾人)   3、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人   4、刑滿釋放人員   5、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生)   6、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員   7、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工   8、網(wǎng)絡(luò)商戶   9、建檔立卡貧困人口   10,農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民   。(相應(yīng)選項(xiàng)內(nèi)打

小微企業(yè)吸納就業(yè)(合伙經(jīng)營(yíng))花名冊(cè)

姓名

性別

身份證號(hào)碼

人員類型

失業(yè)時(shí)間

就業(yè)時(shí)間



















......

......

......

......

......

......

現(xiàn)有在職職工人數(shù)


當(dāng)年新招用符合條件人數(shù)


吸納就業(yè)占比%


本人承諾,以上所填信息及提供相關(guān)印證材料真實(shí)準(zhǔn)確,如有弄虛作假、提供虛假材料等違紀(jì)違規(guī)行為,本人愿意退還貸款本金、貼息資金并承擔(dān)相關(guān)任何處罰。

 

                       確認(rèn)簽字:                                     

 

申請(qǐng)單位意見(jiàn):(蓋章)

 

                                                                 

 

      核實(shí)部門(mén)意見(jiàn):(蓋章)

 

                                                                       

 

填表說(shuō)明:1、此表一式兩份,下載后通過(guò)電子文檔填寫(xiě)完成(手寫(xiě)無(wú)效);

       2、承諾簽字必須由借款人本人簽字,不得由經(jīng)辦人員代簽。

附件2

 

借款人資格核實(shí)證明

 

         (創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)):

按照《中國(guó)人民銀行太原中心支行、山西省財(cái)政廳、山西省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<山西省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施細(xì)則>的通知》(并銀發(fā)2016212號(hào))、財(cái)政部《關(guān)于修訂發(fā)布<普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法>的通知》(財(cái)金〔2019〕96號(hào))要求,經(jīng)對(duì)       公司借款人及吸納就業(yè)情況進(jìn)行人員資格核實(shí),符合我省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策規(guī)定人員范圍,符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策要求。

特此證明

 

                    市(縣)人力資源和社會(huì)保障局

                                

 

 

 

 

 

 


附件3

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人資格核實(shí)統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位:           (蓋章)                                                         

項(xiàng)    目

受理數(shù)量

推薦數(shù)量

發(fā)放貸款數(shù)量

發(fā)放貸款額度

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)或 吸納就業(yè)人數(shù)

累計(jì)發(fā)放貸款額度

累計(jì)發(fā)放貸款額度

序    號(hào)

1

2

3

4

5

6

7

個(gè)人貸款








合伙經(jīng)營(yíng)








小微企業(yè)








合    計(jì)








個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中:城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員   人、就業(yè)困難人員(含殘疾人)   人、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人   人、刑滿釋放人員   人、高校畢業(yè)生(含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生)   人、化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員   人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工   人、網(wǎng)絡(luò)商戶   人、建檔立卡貧困人口   人、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民   人。

填報(bào)人:                       電話:                     電子郵箱:                 

 

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